PravoinWeb

<1> Подробнее см.: Козлова Н.В. Указ. соч. С. 281 - 285.

<2> См.: статья 3 Федерального закона от 17 мая 2007 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О банке развития" // СЗ РФ. 2007. N 22. Ст. 2563.

<3> Федеральный закон от 17 мая 2007 г. N 82-ФЗ "О банке развития" // СЗ РФ. 2007. N 22. Ст. 2562.

<4> Применять же в отношении уставного капитала государственных корпораций по аналогии нормы Законов "Об акционерных обществах" и "Об обществах с ограниченной ответственностью" не только сомнительно, но и практически невозможно, хотя бы потому, что на сегодняшний день отсутствуют какие-либо правила определения "чистых" активов для некоммерческих организаций.

В целом получается, что субъекты предпринимательской деятельности, созданные в форме коммерческих организаций, должны претерпевать все повышенные требования, предъявляемые в связи с осуществлением этой деятельности (в том числе нести ответственность за нарушение обязательств независимо от их вины), соблюдать нормы об уставном капитале и заботиться о гарантиях интересов кредиторов, а такие же субъекты, созданные в форме некоммерческих организаций, от всего этого освобождены. С формально-юридической точки зрения данное положение представляет собой грубое нарушение принципа равенства участников гражданских отношений, закрепленного в ч. 1 ст. 1 ГК РФ. Можно сказать, что вообще ставится под сомнение системная основа действующего Гражданского кодекса, который построен на дифференциации правового положения лиц, участвующих в предпринимательской деятельности, и всех остальных, не являющихся предпринимателями. Не говоря уже о том, что фактически в коммерческий оборот вступают субъекты, не имеющие ни профессиональных ресурсов и опыта для ведения предпринимательской деятельности, ни имущества, гарантирующего интересы кредиторов, что крайне опасно и ведет к непоправимым имущественным и социальным последствиям.

На этом фоне те причины, которые называют в качестве оправдания занятия некоммерческими организациями предпринимательской деятельностью (нехватка средств, невозможность осуществлять цели своей деятельности), на наш взгляд, выглядят малоубедительно. Если некоммерческой организации недостает средств, она может взять их у учредителей (членов), которые и должны финансировать эту организацию для осуществления целей деятельности. Также некоммерческая организация должна иметь право учреждать коммерческие организации, отдавать часть своего имущества в доверительное управление с целью получения дохода и т. п. Однако это не ее дело -восполнять недостатки имущественной базы посредством собственной активной предпринимательской деятельности.

Поэтому необходимо совершенствовать критерии разграничения юридических лиц на коммерческие и некоммерческие, в том числе путем внесения соответствующих законодательных поправок. Данные поправки должны быть направлены на последовательное проведение в законодательстве всех перечисленных критериев разграничения: