PravoinWeb

В США действует достаточно либеральный (в смысле изъятий из национального режима) режим для иностранцев.

В Китае есть определенные ограничения. Так, иностранцы могут приобрести здесь дом, если они прожили в этой стране по крайней мере один год и если будут использовать его для личных потребностей.

§ 4. Российское законодательство о правовом положении иностранцев-собственников. Национальный режим

И ранее, в период существования СССР, провозглашалось предоставление иностранцам национального режима. Начало равенства было закреплено в ст. ст. 122 - 123 Конституции СССР. В ст. 122 Основ гражданского законодательства было установлено, что "иностранные граждане пользуются в СССР гражданской правоспособностью наравне с советскими гражданами. Отдельные изъятия могут быть установлены законом Союза ССР". В Законе СССР от 24 июня 1981 г. "О правовом положении иностранных граждан в СССР" (ст. 12) содержалось правило о том, что иностранные граждане в СССР могут в соответствии с советским законодательством иметь в СССР жилой дом и иное имущество в личной собственности. Были, однако, особенности в законодательстве союзных республик. Так, если в РСФСР земельные участки не могли находиться в собственности иностранцев (ст. 7 Земельного кодекса РСФСР), то в Казахской ССР по Закону о собственности, введенному в действие 1 января 1991 г., собственность граждан выступала в виде личной и частной (ст. 7) и объектом права собственности могла быть и земля (ст. 2); иностранные граждане могли быть субъектами права собственности на условиях и в пределах, предусмотренных законами республики.

Личная собственность граждан охранялась государством (ст. 11 Конституции СССР). В случае принятия государством законодательных актов, прекращающих право собственности, убытки, причиненные собственнику в результате принятия этих актов, по решению суда должны были быть возмещены собственнику в полном объеме. В отдельных законодательных нормах конкретизировались некоторые права иностранцев. Например, согласно ст. 97 Основ гражданского законодательства (в ред. 1973 г.) авторское право на произведения, впервые выпущенные в свет на территории СССР либо не выпущенные в свет, но находящиеся на территории СССР в какой-либо объективной форме, признавалось за автором и его наследниками, независимо от их гражданства, а также за иными правопреемниками автора.

Предоставление иностранцам национального режима в СССР не связывалось со взаимностью, если только на это прямо не указывал закон. Вместе с тем в случаях, когда иностранное государство вводило у себя специальные ограничения прав советских граждан (тогда как для граждан других государств такие ограничения не применялись), Советское государство могло применять реторсии (ст. 122 Основ гражданского законодательства). Случаи применения реторсий были чрезвычайно редки. Можно указать лишь на применение их в 1936 - 1937 гг., когда некоторые иностранные государства отказывались признавать права собственности советских граждан, не проживающих в данных государствах, на строения, находящиеся на их территории, ссылаясь на то, что аналогичные права не признаны по действующим в СССР законам. В качестве ответной меры было принято Постановление СНК СССР от 26 ноября 1937 г. "Об имуществе иностранцев, не проживающих на территории Союза ССР" <1>. "Дома и всякого рода иные строения, - говорилось в этом Постановлении, - находящиеся на территории СССР и принадлежащие на праве собственности или по праву застройки не проживающим в СССР иностранцам, являющимся гражданами государств, не признающих за советскими гражданами, не проживающими на территории этих государств, права собственности на имущество, находящееся на территории этих государств, подлежат передаче местным Советам депутатов трудящихся по месту нахождения этого имущества".