PravoinWeb

Здесь необходимо оговорить, что некоторые из выделенных направлений анализа тенденций и противоречий развития уголовного закона в уголовно-правовой теории развиты чрезвычайно слабо. Так, влияние изменений в уголовном законе на распределение политической власти между ее субъектами исследовано относительно слабо и обычно увязывалось, например, в немецкой уголовно-правовой литературе, если речь не шла о нацистском прошлом, с перепроизводством права и необходимостью самоограничения суда. Между тем пример даже таких стран, как Италия и некоторые другие, показывает, что интенсификация использования уголовного права для борьбы с коррупцией может приводить к серьезным политическим последствиям.

Остановимся на некоторых из выделенных направлений, имея в виду, что по каждому из них в российской уголовно-правовой литературе отсутствует должное согласие.

Очень кратко будут рассмотрены три общих вопроса: объем изменений и основные направления изменений УК РФ, позиции российских юристов; социальный контекст уголовного правотворчества, а также специальные вопросы изменений Общей и Особенной частей, включая возможные перспективы развития.

Объем и направления изменений УК РФ. За период действия УК РФ было принято несколько Федеральных законов о внесении в него изменений и дополнений, которыми были приняты новые статьи, а многие изменены <1>. И этот процесс продолжается. Кроме того, само по себе количество измененных уголовно-правовых норм установить трудно. Известно, что статьи Особенной части УК РФ изменяются при изменениях Общей части. Принятые законы лишь часть огромного количества законопроектов об изменении и дополнении УК РФ, которые регулярно вносятся в Государственную Думу депутатами, законодательными органами субъектов Федерации, инициируются органами законодательной власти и пр. Так, по официальным данным, только с 1997 г. по март 2002 г. в Государственную Думу было внесено более 160 законопроектов об изменении и дополнении свыше 200 статей УК РФ.

--------------------------------

<1> См. таблицу изменений за период 1997 - 2004 гг. в кн.: Учебно-практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.Э. Жалинского. 2-е изд. М.: ЭКСМО, 2006. С. 1049 - 1057.

Принятые изменения УК РФ, по господствующему мнению, направлены на:

а) устранение ошибок и пробелов УК;

б) согласование норм УК с новым законодательством;

в) закрепление новых видов общественно опасного поведения;

г) рационализацию наказания.

Позиции российских юристов. За последние годы в России очень много, возможно слишком много, писали об уголовном праве. Выпущены десятки комментариев к Уголовному кодексу, учебников, монографий <1>.

--------------------------------

<1> В этом плане показательна работа: Уголовное право. Библиография (1985 - 2006 годы) / Под ред. А.Э. Жалинского. М.: Городец, 2007.

Позиции российских юристов в обобщенном виде можно оценить на основании обсуждений, состоявшихся в связи с теми или иными этапами действия Кодекса, в частности с пятилетним и десятилетним. По истечении пятилетнего действия УК РФ прошли парламентские слушания в Совете Федерации Федерального Собрания, состоялись конференции, например на юридическом факультете МГУ, в Саратовской государственной академии права, семинары в Государственном университете - Высшей школе экономики, в различных научно-исследовательских центрах. Высказаны были самые различные мнения:

"Принятие УК РФ было ошибкой: он сделан плохо". - "Принятие УК РФ - большое достижение науки и всей страны".

"Тенденции уголовного правотворчества благоприятны". - "Они негативны".

"Значение новелл законодателя велико". - "Его можно проследить только на уровне уголовно-правовой теории, судебная практика к ним равнодушна".

Что касается последнего мнения, то, действительно, многие уголовно-правовые нормы и после их изменения фактически не применяются судами. Суды нередко руководствуются не столько текстом уголовно-правового запрета, сколько собственным представлением о его содержании.