PravoinWeb

<1> СЗ РФ. 2008. N 19. Ст. 2117.

Жилой дом - прямая противоположность нежилому зданию, другому виду здания в целом, хотя и в доме могут быть вкрапления нежилой части, нежилых помещений (первые этажи жилого дома, встроено-пристроенные помещения). Теперь жилые дома составляют самостоятельный вид родового понятия - здания, называемые жилыми домами, составляющие обособленную самостоятельную видовую группу в противоположность другой самостоятельной видовой группе в составе единого родового понятия "здание", какими являются нежилые здания (канцелярские, торговые, производственные, культурные и т.д.). Технические помещения в составе общего имущества многоквартирного дома к нежилому фонду не относятся. Они неотъемлемая часть жилищного фонда.

К середине 70-х гг. XX в., почти за 50 лет, доля жилищного фонда снизилась более чем на 30%, а относительно всех остальных фондов тенденция к снижению выразилась более чем в 26%. "Такая тенденция закономерна, так как обеспечение роста производительности труда в материальном производстве, ускорение технического прогресса требует опережающего роста основных производственных фондов" <1>.

<1> Факторы и тенденции развития структуры народного хозяйства в СССР. М.: Наука, 1977. С. 256.

Однако такое объяснение тенденции, сделанное советскими экономистами в 70-х гг. прошлого века, признать удовлетворительным нельзя, поскольку не учитывался "остаточный принцип" в советской экономике, действовавший всегда, а начиная со второй половины 60-х гг. XX в. - особенно в планировании государственных и общественных средств, вкладываемых в советское жилищное строительство, привело к нарушению пропорциональности развития в целом всей экономики, комплексности застройки населенных мест. В 70-х гг. прошлого века в СССР доля жилищного строительства составляла в среднем 60%, доля культурно-бытового строительства - 25 и коммунального - 15% <1>. Разрыв между жилищным и культурно-бытовым строительством в советский период достиг 30 - 40%, а во многих регионах и больше.

<1> Ходжаев Д.Г., Кочетков А.В., Листенгурт Ф.И. Указ. соч. С. 118.

Жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, - это то, ради чего возводится жилой дом. Жилое или нежилое помещение может быть только обособленной, законченной, имеющей свой состав, свои индивидуально-определенные границы единицей. Чтобы быть пригодным для постоянного проживания, жилое помещение должно отвечать обязательному минимальному стандарту современных средств, создающих проживающим необходимые удобства в электроосвещении, в подаче и отведении воды, централизованном отоплении, обеспечении горячим водоснабжением, пользовании ванной (душем), газовой (электрической) плитой, лифтом и мусороудалением. Однако это максимум видов благоустройства. Минимум варьируется с учетом местных условий.

Жилое здание и его жилое помещение отвечают лишь одной задаче - обеспечить, создать необходимые жилищно-бытовые условия для постоянного проживания человека, надлежащую и в санитарном, и в техническом отношениях здоровую жилую среду, исключающую возможность возникновения каких-либо заболеваний, которые порождаются этой средой или способны в ней развиться, возможность для творчества, ведения домашнего хозяйства и отдыха, частной жизни.

Наконец, отечественное законодательство признало и конкретизировало в соответствии со ст. 42 Конституции РФ требования о благоприятной окружающей среде, нарушение которых может привести жилой дом или жилое помещение к непригодности жилья: превышение допустимых показателей проникновения в жилище шума, вибрации, электромагнитного излучения, концентрации вредных веществ, а также влияние неблагоприятных природных катаклизмов - оползней, селей, снежных лавин, паводков и т. п. (Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47) <1>.

<1> СЗ РФ. 2006. N 6. Ст. 702.

Стало быть, жилой дом - это особая самостоятельная разновидность здания постоянного типа, прочно связанная с землей, индивидуально-определенная, имеющая внутренние пути сообщения и выходы во внешнюю среду, предназначенная функционально быть исключительно местом постоянного жительства, удовлетворения жилищных потребностей проживающих и требующая такого использования (в особо установленных законом случаях составляет специализированную разновидность его использования быть местом временного пребывания (общежития или служебной квартиры)), имеющая в своем составе изолированные квартиры (жилые помещения или помещения коридорного типа), пригодные к постоянному проживанию, нормативные границы, архитектурный облик, а также принятая в установленном порядке в эксплуатацию и прошедшая государственную регистрацию. Придомовый земельный участок, имеющий нормативные границы, - предоставляемый естественный базис недвижимости, на котором возводится и функционирует жилой дом как рукотворный, производный <1> объект недвижимости. Именно придомовый земельный участок определяет индивидуально-определенные характеристики жилого дома, его ориентацию.