PravoinWeb

Советское право определяло самовольное строительство как гражданское правонарушение. Однако снос постройки и выселение застройщика производились административными методами, без судебного разбирательства <1>.

<1> Советское гражданское право. Ч. 1 / Под ред. В. А. Рясенцева. 3-е изд. М.: Юрид. лит., 1986. С. 373, 374; Советское гражданское право. Т. 1 / Под ред. О. А. Красавчикова. 2-е изд. М.: Высш. школа, 1972. С. 305, 306.

С 1 сентября 2006 г. установлена возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором осуществлена постройка, не только в судебном, но и в ином установленном законом порядке <1>. В связи с этим Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" дополнен ст. 25.3 "Особенности государственной регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества". Эта законодательная новелла известна под названием "дачная амнистия".

<1> Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".

Дачная амнистия - это упрощенный порядок регистрации прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества, для строительства или реконструкции которых не требуется разрешение на строительство. В частности, это касается строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства или дачного хозяйства; строительства киосков, навесов, строений и сооружений вспомогательного характера (п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, далее - ГрК РФ).

Дачная амнистия действует также в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, создаваемых или созданных на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства; объектов индивидуального строительства, создаваемых или созданных на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебном земельном участке).

Для государственной регистрации права собственности на создаваемые или созданные объекты недвижимого имущества гражданин должен представить документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание, а также правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества. Представление документа на земельный участок не требуется, если право заявителя на этот участок ранее зарегистрировано в установленном порядке.

Документом, подтверждающим создание недвижимости на земельном участке, предназначенном для садоводства, дачного хозяйства, либо создание гаража или иного объекта, для которого не нужно разрешение на строительство и реконструкцию, а также содержащим описание недвижимого имущества, является декларация <1>. Все сведения в декларацию гражданин вносит самостоятельно. До 1 января 2010 г. единственным документом, подтверждающим факт возведения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке и содержащим его описание, будет технический паспорт <2>.

<1> Форма декларации утверждена Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15 августа 2006 г. N 232.

<2> Форма технического паспорта утверждена Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 17 августа 2006 г. N 244.

В 2006 г. из ст. 222 ГК РФ было также исключено положение о возможности признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, в случае если она возведена на земельном участке, не принадлежащем лицу, ее осуществившему.